德国中下层家庭的孩子真的上得起大学吗？

Zum Semesterstart hat das Deutsche Studentenwerk (DSW) die Bundesregierung für ihre Bafög-Politik kritisiert: Die Elternfreibeträge müssten erhöht werden, sagte der Generalsekretär des DSW, Achim Meyer auf der Heyde. Die Politik behaupte, die Eltern verdienten genug, um das Studium ihrer Kinder zu finanzieren. Tatsächlich aber müssten viele Eltern zu ihren Kindern sagen: "Das Geld reicht nicht. Geht arbeiten!" Er nennt es das "Untere-Mittelschicht-Problem". 

Stimmt das? Gibt es Studierende, die keinen Bafög-Anspruch haben, weil das Einkommen ihrer Eltern zu hoch ist – und deren Eltern gleichzeitig nicht genügend Geld haben, um sie beim Studium zu unterstützen? ZEIT Campus ONLINE hat die Antwort recherchiert. Wir erklären, welche Rolle die Elternfreibeträge für den Bafög-Anspruch spielen – und wie die Bundesregierung die Lage bewertet. 

Ja, zumindest gab es eins bis Ende 2016. Denn das DSW beruft sich mit seiner Kritik auf die 21. Sozialerhebung, einen Bericht, der die Lebenssituation der Studierenden in Deutschland im Sommersemester 2016 erfasst hat. Darin steht: Damals gab es 123.000 Studierende, die sowohl keinen Anspruch auf Bafög hatten, als auch weniger als 500 Euro Unterstützung von ihren Eltern bekamen – durchschnittlich erhielten sie 319 Euro von ihnen. 84 Prozent dieser Studierenden arbeiteten neben dem Studium. Das deutet darauf hin, dass sie ohne die Arbeit ihr Studium nicht finanzieren könnten.

Nicht unbedingt – neben dem Studium zu arbeiten ist seit etwa Mitte der 1990er-Jahre normal. Studierende arbeiten zum Beispiel, um praktische Erfahrungen zu sammeln oder um sich ein Bier mehr in der Kneipe gönnen zu können. Allerdings gaben 59 Prozent der Studierenden in der Sozialerhebung an, ihre Arbeit sei notwendig für den Lebensunterhalt. Und insbesondere Studierende, deren Eltern nicht studiert haben, müssen das tun: 73 Prozent von ihnen sagten, sie müssten arbeiten, um studieren zu können. Sie arbeiteten auch überdurchschnittlich viel – und wer mehr arbeitet, hat weniger Zeit fürs Studium.

不一定——学习之外还得打工这一现象自90年代中期开始就很普遍。比如说，有些人打工是为了积累一些实践经验，或者是能在酒吧多喝一杯啤酒。但是在此次社会调查中，59%的学生都说他们的工作收入是生活费的重要来源。特别是那些父母没有上过大学的学生，他们必须打工，这样才能上得起学。而他们又比大多数人打更长时间的工。打工时间长了，能分配给学习的时间自然就少了。

Zum Wintersemester 2016 sind die Elternfreibeträge erhöht worden, um sieben Prozent. Und auch der Bafög-Satz ist erhöht worden, es war die erste Erhöhung seit 2010. Die Situation hat sich seit 2016 dementsprechend verbessert: Im Bafög-Bericht der Bundesregierung von Ende 2017 steht, die höheren Freibeträge und Bafög-Sätze hätten dazu geführt, dass der jahrelange Rückgang der Geförderten gebremst wurde. Das heißt, es wurden wieder mehr Studierende gefördert – der Trend ist aber weiterhin rückläufig. Zum Wintersemester 2019 sollen die Freibeträge und Bafög-Sätze noch mal angehoben werden.

Der eigene Bafög-Anspruch ist abhängig vom Einkommen – sowohl dem eigenen als auch dem der Eltern. Der Elternfreibetrag wird vom monatlichen Nettoeinkommen der Eltern abgezogen. Was dann übrig bleibt, wird noch durch zwei geteilt. Dieser Betrag wird dann vom Bafög-Höchstsatz abgezogen (aktuell 735 Euro). Daraus ergibt sich der Bafög-Anspruch.

Der aktuelle Elternfreibetrag liegt bei 1.715 Euro. Wenn die eigenen Eltern 3.000 Euro netto im Monat verdienen, werden diese 1.715 Euro davon abgezogen. In bestimmten Fällen – beispielsweise, wenn man Geschwister hat – wird noch mehr abgezogen. Im Fall eines Einzelkindes blieben von 3.000 Euro also 1.300 Euro übrig. Dieser Betrag wird durch zwei geteilt, sodass 650 Euro bleiben. Diese 650 Euro werden schließlich vom Baföghöchstsatz abgezogen, um den Anspruch des Studierenden zu ermitteln: 735 Euro abzüglich 650 Euro ergeben 85 Euro Bafög-Anspruch. Es gibt noch viele Ausnahmen – das ist nur ein Rechenbeispiel, um zu verdeutlichen, wie der Elternfreibetrag funktioniert.

Ja, das DSW sieht das so – und auch die Bundesregierung. In einem Bericht zum Bafög, der Ende 2017 erschienen ist, steht: Die Bedarfssätze und die Freibeträge müssten erhöht werden, um wieder mehr Studierende zu fördern. Zum Wintersemester 2019 soll es so weit sein, das Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung möchte den Bafög-Satz und die Freibeträge "signifikant anheben". Um wie viel sie genau steigen sollen, ist noch unklar.