导语：德国《星报》日前发布消息称，自本届国会以来联邦财政部的官员已经赚取了超过70万欧元的“外快”。消息一出引来各方关注。德国公务员兼职属合法行为，但财政部作为天下第一“财神爷”，其官员各处走穴捞金的行为还是给民众带来不良观感。尽管历任部长都试图改革弊端，可似乎成效不彰。

位于柏林市中心的联邦财政部大楼。

 

管钱的最会赚钱

根据财政部的统计，2022年该部共批准了248份员工的“兼职外快”申请，2023年共批准了197项。与之对应，2022年员工的兼职工作收入为412842欧元，2023年为303135欧元。而在该部众多部门中，税务司员工的兼职收入又遥遥领先于其他同事。2022年该司的兼职工作报酬总额高达近16万欧元，2023年总额近10万欧元。

 

赚外快本身并不违法，但财政部显然对“闷声发大财“的古老东方处事哲学缺乏认知——该部的一名官员前段时间在参与某公共活动时，竟然发表了一场关于如何避税的演讲。毫无疑问，这一有点黑色幽默的行为立即引来了各方关注，众人纷纷把矛头指向财政部。有议员在媒体上公开批评财政部员工兼职赚外快的“丰富规模”（„die üppigen Ausmaße“），并要求该部对员工兼职进行更详细的审查。部长林德纳也只能无奈接招，其办公室随后表示，将审查该部员工从事兼职工作的相关规定。

 

前任财神爷朔尔茨

 

但林德纳部长除了需要告诫一下那位为他引来麻烦的同事外，可能也没有什么能够特别改变的——会赚外快的财政部在他治下不过是“萧规曹随”而已，他的前任——现任总理朔尔茨执掌财政部期间，该部同样以员工特别能赚钱引来各界关注。

 

朔尔茨的员工们在为国家财政事务“鞠躬尽瘁”的同时，也为个人财务自由付出了极大的努力：他的团队成员最多一年为自己多赚了三万欧元。而他到任前的2017年，至少有68名财政部的公务员共进行了300多项有薪的兼职工作，仅薪酬排名前十名的兼职工作就为吃着皇粮的公职人员带来了近10万欧元的收入。

 

大多数财政部门的公务员在下班后仍在他们的专业领域积极工作。例如2017年，一名公务员在他的副业中工作了至少416小时——尽管这并未违反《联邦公务员法》，但已经相当于正常工时的五分之一。而另一名高级公务员为一项共计30小时工作量的工作获得了18100欧元的报酬，平均下来时薪已超过600欧元。

现任联邦财政部长林德纳。图源：

 

边吃皇粮边赚外快

 

在中国人的观念里，吃公家饭的公职人员竟然一边还赚着外快，这岂不有违为人民服务的原则？但在德国，这一行为并不违法。德国不少公司职员都有Nebenjob，工资较少的小额工作Minijob甚至可以免税。在这一风气影响下，公职人员兼职也为世人所接受。不少德国公务员下班后还从事着执业医师、导游甚至飞行模拟器操作员等副业。

 

德国并没有针对公职人员赚外快行为的全国性统一规定，因此联邦和各州针对各自的公务员进行了相应规范。例如联邦规定，公务员利用或管理个人资产，做讲座，从事艺术、科学及文学活动，在大学或科研机构进行专业相关的评估工作，在专业协会、工会或公务员自助机构中开展工作等，一般无须报请领导批准，除非——在讲座等行为中，你会从中赚钱。

以上行为之外的副业全部需要事先经过批准。不过为了省事，如果兼职收入每月不超过100欧元，时长不超过正常工作时间的五分之一，那么通常就视作已经获得批准了，只需向上级备案即可。但对于报酬较多的情况，事情就比较复杂些。联邦规定了外快收入每年的免税额，其多少取决于公务员的职级。其中，最低为每年3700欧元，最高为5500欧元。

 

有些州也参照联邦的政策，对于公务员外快收入的免税额进行了规定。萨克森州比较豪气，将额度定在4500欧元至7000欧元之间，比联邦高了不少。拜仁州相对抠门点，将额度定在3648至6144欧元之间，但看起来也比联邦要大方一些。

 

可即便有法可依，“外快大部“联邦财政部还是受到不少抨击，甚至部长也试图亲自下场改变舆论不良观感。2017年，朔尔茨的前任部长沃尔夫冈·朔伊布勒（Wolfgang Schäuble，这位政治大拿刚刚过世，链接在此）就曾禁止一名该部员工出去演讲赚钱。该员工的薪水约为75000欧元，但兼职收入竟高达80000欧元，简直完全本末倒置。

 

谁知该员工一怒之下竟然提起诉讼，他的诉求最终也获得了科隆高级行政法院的支持。财政部发言人对此只得无奈表示，自此案以后，他们“在法律允许的范围内”强化了内部规定，公务员的兼职收入在减少。

 

结合这一案例，或许不难理解朔尔茨和林德纳的委屈——毕竟员工是铁打的营盘，部长反倒更像流水的兵。即使想要内部整整风，但历年积弊已然如此，又该从何下手呢？

 

但这些烦人事属于政客们，对我等吃瓜群众而言，搞钱才是正经事。值此新年来临之际，祝福每一位看到这里的沪江读者新年发大财，兼职赚得比德国联邦财政部的员工还要多！！！！

 

素材来源：

https://www./politik/deutschland/seit-der-bundestagswahl-beamte-in-lindner-ministerium-verdienten-mehr-als-700-000-euro-n

Mehr-als-1000-Regierungsbeamte-

 

作者：@Henning

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